nakladatelství Portál - internetové knihkupectví

Nadace a nadační fondy

Pojem nadace jako samostatný právní pojem byl z českého právního řádu eliminován po roce 1948 a vrátil se do něj až novelou hospodářského zákoníku zákonem č. 103/1990 Sb., který umožnil v § 389b fyzickým nebo právnickým osobám zřizovat za účelem dosažení obecně prospěšných cílů, jež na příkladech vymezoval, účelové fondy (nadace). Bylo stanoveno, že nadace neslouží výdělečným účelům. Vznik nadace byl stanoven na den registrace. Tato právní úprava umožnila vznik nových nadací.

Zákon č. 509/1991 Sb., jímž byl rozsáhle novelizován OZ, upravil nadace v § 20b–20e. Nadace byla definována jako účelové sdružení majetku. Byla připuštěna možnost zřídit nadaci i závětí. Ke zřízení nadace byla podle § 20b OZ oprávněna fyzická či právnická osoba jednotlivě nebo společně. Jako účel nadace byly stanoveny obecně prospěšné cíle, zejména rozvoj duchovních hodnot, ochra na lidských práv nebo jiných humanitních cílů, ochrana a tvorba životního prostředí, zachování přírodních hodnot i ochrana kulturních památek. OZ stanovil účelovou vázanost prostředků poskytovaných z nadace a povinnost toho, komu byly poskytnuty, použít je podle stanovených podmínek; jinak mohla nadace požadovat jejich vrácení nebo náhradu.

Prvním samostatným zákonem upravujícím právní postavení nada cí je ZNNF připravovaný od roku 1992. V návrhu zákona, který byl předložen dne 16. 8. 1996 do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, byly upraveny pouze nadace. Do tohoto návrhu byla dopracována právní úprava nového typu právnické osoby – nadačního fondu, u kterého nebyla stanovena podmínka vytvářet nadační jmě ní. Umožnila se tak další existence těch nadačních subjektů, které nebyly schopny vytvořit nadační jmě ní v zákonem stanovené výši. Rozdíly mezi nadacemi a nadačními fondy jsou popsány dále.

6.4.2 Pojem a základní znaky

Paragraf 1 ZNNF definuje nadace a nadační fondy takto: Nadace nebo nadační fond jsou účelov á sdružení majetku zřízená a vzniklá podle tohoto zákona pro dosahování obecně prospěšných cílů. Obecně prospěšným cílem je zejména rozvoj duchovních hodnot, ochrana lidských práv nebo jiných humanitárních hodnot, ochrana přírodního prostředí, kulturních památek a tradic a rozvoj vědy, vzdělání, tělovýchovy a sportu. Základním pojmovým znakem nadace i nadačního fondu je, že jsou účelovými sdruženími majetku. To znamená, že jsou účelovými soubory věcí nebo jiného majetku, nejsou korporátním typem právnické osoby, tj. nejsou tvořeny společenstvím osob.

Majetek nadace tvoří nadační jmění a ostatní majetek nadace (§ 2 ZNNF). Majetek nadačního fondu je tvořen souborem veškerého majetku nadačního fondu. Nadační jmě ní je peněžní vyjádření souhrnu peněžitých i nepeněžitých vkladů a nadačních darů zapsaných v nadačním rejstříku. Celková hodnota nadačního jmění nesmí být nižší než 500 000 Kč a po dobu trvání nadace se nesmí snížit pod tuto hodnotu. Nadační jmě ní může být tvořeno pouze peněžními prostředky, cennými papíry, nemovitými a movitými věcmi, jakož i jinými majetkovými právy a jinými majetkovými hodnotami, které splňují předpoklad trvalého výnosu a neváznou na nich zástavní práva.

ZNNF stanovený předpoklad trvalého výnosu může být problémem ve vztahu k movitým věcem mimo peníze a cenné papíry. Od daně z příjmů jsou z movitých věcí mimo úroky jako výnos z peněz a výnosy z cenných papírů osvobozeny pouze výnosy z pronájmu uměleckých děl. Pouze umělecká díla tedy zákonodárce považoval za movité věci splňující předpoklad trvalého výnosu. Konečné rozhodnutí o tom, zda mohou být do nadačního jmění vloženy i jiné movité věci, tj. zda splňují předpoklad trvalého výnosu, náleží soudu.

ZNNF vymezuje jako pojmový znak nadace a nadačního fondu dosahování obecně prospěšných cílů. Cíle, k nimž je možné nada ci nebo nadační fond zřídit, ZNNF stanoví pouze demonstrativně. To znamená, že tento výčet není konečný. Pokud však bude zřizována nadace k naplnění cílů, které nejsou jednoznačně uvedeny v zákoně, bude věcí posouzení soudu, zda tyto cíle shledá jako možné pro vznik nadace. Zřizovatel nadace nebo nadačního fondu tedy musí najít odpovídající poměr mezi obecností a konkrétním určením cílů nadace nebo nadačního fondu. ZNNF v § 1 odst. 2 stanoví, že slovo nadace nebo nadační fond musí být součástí názvu příslušné právnické osoby. Jiné typy právnických osob nesmějí označení nadace nebo nadační fond užívat.